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國家火炬特色產業基地――科技深度融入地方經濟發展主戰場的載體
    國家火炬特色產業基地建設,是為貫徹落實1995年原國家科委《關于進一步實施火炬計劃加速高新技術產業化的若干意見》啟動的一項重要工作。十七年來,它堅持從地方需求出發,高舉火炬高新技術產業化旗幟,在依靠科技創新建設地方特色產業集群的道路上不斷探索,引領和帶動地方優勢特色產業優化升級和發展方式轉變,有力地推動國家火炬特色產業基地成為科技深度融入地方經濟發展主戰場的載體。
    火炬計劃特色產業基地:展現科技第一生產力作用,推動科技深度融入地方經濟發展主戰場的成功載體。
    回顧基地建設歷程,我們清晰地發現,它是發揮科技第一生產力作用,將科技創新融入地方經濟社會發展大循環的有效嘗試。它探索破解科技與經濟結合難題,把科技創新政策深度融入地方產業集聚區升級發展的經濟政策中,強調科技第一生產力需要根據不同區域和行業特征,在地方產業集群建設的平臺上,能動地與其他經濟社會要素進行資源組合,催生創新潛能,實現向現實生產力的轉化。這種探索顯著促進了地方產業集聚區向產業集群的升級,提升了地方特色優勢產業的競爭力,帶動了基地所在地區的城市轉型,以及區域經濟社會快速發展。目前,火炬計劃特色產業基地314家,遍布全國27個省市,聚焦在國家重點振興產業和戰略性新興產業領域,各主要經濟指標顯著好于本地區和全國的平均水平。2012年,314家基地全年實現營業總收入6.86萬億元,工業總產值6.95萬億元,上繳稅額3844億元,出口創匯1463.7億美元。其中,營業總收入超過100億元的基地有202家,包括重慶渝北汽車摩托車制造及現代服務基地、煙臺海洋生物與醫藥基地、宜興環保裝備制造及服務基地、合肥公共安全信息技術基地、泰州新技術船舶基地等。314家基地內企業研發總投入2647.99億元,基地企業研發投入強度平均達到3.86%。同時還提供了大量的大中專畢業生就業創業,已經成為地方經濟社會又好又快發展重要的推動力量。
    第二,它堅持從國情、區情和科情出發,強調科技第一生產力需要深度融入地方發展實際,通過建設地方特色產業集群的方式,加快培育地方經濟增長點。我國是一個區域經濟發展極不平衡的發展中大國,同時不同產業的產業技術創新能力,以及在全球產業發展中的地位也存在較大差異,十多年來,基地建設堅持既重視扶持新興產業也重視扶持傳統支柱產業,以提升集群技術創新能力和競爭力為突破,培育地方經濟增長點。2012年新增基地均分布在國家戰略性新興產業和重點振興產業領域,主要包括移動互聯、機器人及輸變電高端裝備、生物醫藥、節能環保產品及裝備、新材料、汽車等細分領域。截止2012年12月,江蘇省82家火炬計劃特色產業基地遍布全省各主要城市、地區,聚焦國家戰略性新興產業及重點振興產業領域,形成了江蘇全省快速發展的重要增長極。
    第三,它秉承火炬計劃以市場機制推進高新技術產業化發展的宗旨,高度重視在發揮科技第一生產力作用中處理好政府和市場的關系。它探索選擇了以集群創新環境建設和創新能力提升為突破口的發展途徑,堅持政府引導、市場主導、分類指導、系統規劃。十多年耕耘,目前各基地主導產業絕大多數是引領地方技術創新能力提升的排頭兵,是行業技術創新的排頭兵。例如,2009年基地承擔的各類重大科技項目8287項,其中保定新能源與能源設備基地承擔了146項國家級項目。基地內高新技術企業4127家,占全國高新技術企業總數的16.7%,平均每個基地有高新技術企業17.6家。基地企業有國家認定的品牌數量3342個。
    火炬計劃特色產業基地建設:樹立地方科技工作形象,加速地方“轉方式、調結構”的成功嘗試。
    調研發現,火炬計劃特色產業基地建設,已經成為形象體現地方,尤其是縣域(含縣級城區)科技工作作用和位置的一個突破口。地方科技工作是貫徹落實國家發展和科技發展戰略,加快地方科技創新,建設創新型國家的關鍵環節之一,它的作用需要借助有效途徑展現和發揮。基地建設,為地方政府找到了加速地方經濟社會發展的突破口,得到地方各級政府高度重視,由于基地建設中地方科技部門需要發揮重要的協調、溝通和推進作用,地方科技工作也據此找到了科技直接服務地方經濟社會發展的突破口。一些地方明確表示,基地建設“不僅為地方科技工作找到了一條實現科技創新與經濟發展緊密結合的有效途徑,也找到了能夠最直接和最形象地體現地方科技管理部門業績和價值的平臺”。
    第二,它發現了加快基地競爭力提升的突破口是基地創新體系建設,進一步強化了地方科技工作的作用。現代高新技術發展,帶來了全球產業組織模式和產業創新模式的革命性變化,我國不斷涌現的地方性產業集群,既是這種變化的產物,同時也需要深刻抓住這種變化加快集群的升級優化。基地建設提出,通過政府引導和推動,加快創新服務平臺建設和運行,能夠顯著優化集群的創新環境,推動其保持和提高競爭力并形成良性循環。目前,基地構建了多種類型創新服務平臺,包括行業科技信息服務、行業共性技術研發服務、檢測服務、基地行業協會、科技投融資服務,以及標準服務和專利服務平臺等。正是通過這些平臺和服務,創新要素得到了有效植入,優化了發展模式,加快了地方產業集群的高端化進程。
    近年來,面對國內外經濟科技形勢的快速變化,國家火炬特色產業基地建設,在科技部及有關單位的共同推動下,總結凝練科技工作的有關探索,全面關注基地在全球價值鏈下的產業升級,強調以此推進我國地方的產業結構優化升級和發展方式轉變。同時,開展了系統的基地建設工作,啟動了基地復核、改進了基地統計、強化了基地考察以及基地間的相關交流。
    國家火炬特色產業基地的誕生和發展,來自地方特色產業集聚區提升競爭力的緊迫需求,發揮了高新技術產業化對我國廣大縣域(含縣級城區)地區的再造作用,對我國實施創新驅動發展戰略具有現實而深遠的意義。


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